据《史记.田敬仲完世家》 及《新唐书.宰相世系表》所载，周初胡公满受封于陈国（在今河南省淮阳县），十世孙陈历公，生子名完，字敬仲。出生时，历公请路过的东周太史为其占卜，太史说这个孩子的子孙将来要在其他地方拥有国家。齐桓公十四年（前672），太子御寇被陈宣公所杀,敬仲畏惧祸及自身，遂逃奔到齐国。齐桓公欲封公子完为卿，公子完不受，只接受工正之职，食釆于田，改称田氏（田与陈古音相同。又有说是因为封邑在田，所以称田氏）。
前545年，田完四世孙田桓子与鲍氏、栾氏、高氏合力消灭当国的庆氏。之后田氏、鲍氏灭栾、高二氏。田桓子对齐国公族“凡公子、公孙之无禄者，私分之邑”，对国人“之贫均孤寡者，私与之粟”，取得公族与国人的支持。齐景公时，公室腐败。田桓子之子田乞(田僖子)用大斗借出、小斗回收，使“齐之民归之如流水”，增加了户口与实力。是谓“公弃其民，而归于田氏”。前489年，齐景公死，齐国公族国、高二氏立公子荼，田乞逐国、高二氏，另立公子阳生，自立为相。从此田氏掌握齐国国政。前481年，田乞之子田恒(田常子)杀齐简公与诸多公族，另立齐平公，进一步把持政权，又以“修公行赏”争取民心。前391年，田成子四世孙田和废齐康公。前386年，田和放逐齐康公于海上，自立为国君，同年为周安王册命为齐侯。前379年，齐康公死，姜姓齐国绝祀。田氏仍以“齐”作为国号，史称“田齐”。
齐威王，名因齐，公元前356年，其父齐桓公去世后即位，至公元前319年，在位37年。齐威王即位伊始，“好为淫乐长夜之饮，沈湎不治，委政卿大夫，百官荒乱，诸侯并侵，国且危亡，在于旦暮。”(《史记·滑稽列传》)国内吏治败坏，土地荒废，生产得不到发展，人民生活贫困，内乱外患，造成了国人不治的局面。威王左右的人都不敢进谏。稷下先生淳于髡用隐语进谏威王说：“都城内有一只大鸟，落在君王的宫廷中。这只大鸟三年不飞，也不叫，请问大五这是什么鸟?”齐威王心知淳于髡谏言用意，幡然省悟回答说：“这只鸟不飞则已，一飞就冲上云霄；不叫则已，一叫就使人惊异。”(《史记·滑稽列传》)。传世载齐威王事的《陈侯因齐敦》铭文曰：“皇考孝武恒公，恭哉，大谟克诚。其唯因齐扬皇考昭统，高祖皇帝，迩嗣桓文，朝问诸侯，合扬厥德。”从而可以看出，齐威王具有继承远祖皇帝统一天下，近承齐桓公霸业的宏图抱负。于是他奋发励精图治，改革创新，通过一系列政治、经济、军事和文化方面的改革，终获富国强兵之功，创称雄战国伟业。兹择其改革举措之要，分述如下：
一、纳谏、修法、破格举贤
齐威王对政治的改革，针对“百官荒乱”的局面，他先从整顿吏治入手。通过调查研究，听取各方面的意见，切实了解了各地治乱的状况及原因。然后把冬地的官吏七十二人召集起来，对“田野辟，民人给，官无留事，东方以宁”，确有政绩的即墨大夫“封之万家”；对“田野不辟，民贫苦……以币厚吾左右以求誉”。瞒上欺下，收礼受贿，犯有失职之罪的阿大夫，施以“烹刑”。(《史记·滑稽列传》)对于那些接受贿赂，毁誉不实，不务正业的左右近臣，视为奸臣，“皆并烹之”。(《史记·田敬仲完世家》)由于赏罚严明，整顿了吏治，此后“群臣耸惧，莫敢饰非，务尽其情。齐国大治，强于天下。”(《资治通鉴》)
广纳群言，兴利除弊。齐威王“下令群臣吏民，能面刺寡人之过者，受上赏；上书谏寡人者，受中赏；能谤议于市朝，闻寡人之耳者，受下赏。”此命令下达后，群臣进谏者“门庭若市”；数月之后，进谏者“时时而间进”；一年之后，进谏者“欲言无可进者”。(均见《战国策·齐策一》由于齐威王从而采纳了不少兴利除弊、富国强兵的好建议。
亲自考察，破格选用人才。邹忌以“鼓琴见威王”，他以弹琴之理，喻治国之道。他说：“夫大弦浊以春温者，君也；小弦廉折以清者，相也；攫之深而之愉者，政令也；钧谐以鸣，大小相益，回邪而不相害者，四时也。夫复而不乱者，所以治昌也；连而径者，所以存亡也。故曰琴音调而天下治，夫治国家弭人民无若乎五音者。”(《史记·田敬仲完世家》)，他认为，为君者执政要温和；为相者从政要廉洁；国家颁布政令要统筹兼顾；推行政令要抓紧抓实。如此，就能把国家治理好。齐威王很赏识邹忌的治国才能，入宫三个月便授于相印。邹忌献策，谨修法律而督奸吏，“减吏省员，使无扰民”，以法治国，从而使齐国迅速出现了盛世局面。淳于髡，出身微贱，曾为人赘婿，但他才智过人，长于隐语，善于讽谏。他在酒席间向威王说：“酒极则乱，乐极则悲；万事皆然，言不可极，极之而衰”，深得威王赏识，委以重任，让他参与重大外交活动。未曾有辱使命；孙膑，受过膑刑，身体残废。他从魏国来到齐国，暂寓齐国大将田忌门下。一次田忌与齐威王及诸公子赛马，射赌千金。孙膑献计说：“用你的下等马与他的上等马比赛，用你的上等马与他的中等马比赛，用你的中等马与他的下等马比赛。”(《史记·孙子吴起列传》)结果，田忌以一负二胜的成绩赢得了全盘比赛。威王发现孙膑有杰出的军事才能，便破格任命他为军师。孙膑为威王的争雄称霸，运筹帷幄，屡立战功。
知人善任，用人不疑。一次，“秦假道韩、魏以攻齐，齐威王使章子将而应之。与秦交合而舍，使者数相往来，章子易变徽章，以杂秦军。候者言章子入秦，威王不应。顷之间，候者复言章子以齐兵降秦，威王不应。如此者三，……王曰：‘此不叛寡人明矣，曷为击?’顷间，言齐兵大胜，秦兵大败。”(《战国策·齐策》)威王深信大将匡章不会背叛自己，放手让他指挥作战，全权处理战事，终于取得作战的胜利。
二、发展经济，富国强兵
威王改革的目的是为了富国强兵，要想富国强兵最重要的就是发展经济。银雀山汉简《孙膑兵法·强兵》载：“威王曰：‘富国……厚，’威王、宣王以胜诸候。”从中可以看出，威王非常重视发展经济，以惠民富国。
那么，怎样才能富国呢?威王认为，发展农业是富国的主要途径。对此虽在史无直书，但成书于战国时期的《管子》，据考也反映了当时的不少实况，故我们从此可管窥其一斑。《管子》称：“力地而动于时，则国必富矣。”“夫富国多粟先于农，故先王贵之。……民事农，则田垦；田垦，则粟多；粟多，则国富。”“先王者，善为民除害兴利，故天下之民归之。所谓兴利者，利农事也；所谓除害者，禁农事也。农事胜则入粟多，入粟多，则国富。”这都足以说明，要想富国强兵发展农业是重要举措。
关于发展农业生产的一些主要措施：一是，对土地充分开发利用。对农耕地要“均地分力”(《管子·乘马》),“常以秋岁末之时阅其民，案家人比地，定什伍口数。”(《管子·度地》)这就是国家根据农民人口的多少给予一定量的土地，让农民耕种。对荒地要大力开垦，“地之不辟者，非吾地也”(《管子·权修》), “彼善为国者，壤辟举则民留。”(《管子·事语》)奖励农民开荒生产粮食；二是，保护农业劳动力，提高农民生产的积极性。要求“春以奉朝，夏已奉耘，耒耜械器，种穰粮食，毕取赡于君，故大贾蓄家不得豪夺吾民矣。”(《管子·国蓄》)、“民之无本者，贷之圃镪”,“夷疏满之，无食者予之陈，无种者贷之新，故无什倍之价，无倍称之民。”(《管子·揆度》)就是有国家对农民实行借贷，包括种子、粮食、生产工具等，使农民免遭利贷的盘剥；三是，按土地好坏纳粮，平均农民负担。“相壤定籍而民不移。”(《管子·乘马》)；四是，奖勤罚懒。“力作者也，脯二束，酒一石以赐之。力足荡游不作，老者谯之，当壮者遣之边戌”(《管子·揆度》)对勤劳耕作，多生产粮食的人给予奖励，对那些游手好闲，不肯劳作的人给予惩罚，鼓励人们好好参加农业劳动；五是，保证农时。“凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪，” “不务四时则财不生。” (《管子·牧民》)不要在农忙季节作功起众，建宫室台榭，争夺农业劳动力；六是，搞好粮食管理。“委施于民之所不足；操事于民之所有余。夫民有余则轻之，故人君敛之以轻，民不足，则重之，故人君敬之以重。”就是说，在丰年，国家要多收购农民的粮食，防止谷贱伤农；在荒年，国家要出售储备的粮食，以解民困。同时还要发展林牧副渔业，“藏于不竭之府者，养桑麻，育六畜也”(《管子·牧民》), “山泽救于火，草木植成，国之富也，”“六畜育于家，瓜瓠荤菜百果具备，国之富也。”(《管子·立政》)抓好副业生产，对于富国、富民都是非常重要的。
齐威王还把发展手工业以及对外贸易当作富国强兵的重要途径，大力开发铜、铁等矿产资源，实行盐铁专卖。并将海盐出售到梁、赵、卫、宋等国，赚取外汇，赠加国家的财政收入，使国家富强起来。
三、宣教兵法，改善军备
为了适应战争的需要，齐威王在军事上也进行了改革，司马穰苴精于兵法，“文能附众，武能威敌”(《史记·司马穰苴列传》)，精于军事理论，威王便使大夫理事追论《司马穰苴兵法》，并且亲自宣教兵法，提高将领的指挥才能。威王还常与孙膑商讨军事理论，虚心向孙膑请教战略战术方面的问题，如“两军相当，两将相望，皆树而固，莫敢先举，为之奈何?”“我强敌弱，我众敌寡，用之奈何?”“敌众我寡，敌强我弱，用之奈何?”“敌出我出，未知多少，用之奈何?”“击穷寇奈何?”“击钧奈何?”“以一击十，有道乎?” (《孙膑兵法、威王问》)这些问题的提出，反映出威王有较深的军事素养和驾驭战争的指挥能力，非常重视对军事理论和兵法的研讨、学用。
齐威王非常重视对官兵的教育训练，而且标准高、要求严，教道明。其对士兵进行训练的内容，包括“动慎十号，明审九章，饰习十器，善习五教，谨修三官”(《管子·兵法》)所谓“十号”，即指各种号令；“九章”指识明各种旗帜；“十器”即指掌握各种兵器；“五教”即指对士兵的目、身、手、足、心进行五种训练：“一曰，教其目以形色之旗；二曰，教其身以号令之数；三曰，教其足以进退之度；四曰，教其手以长短之利；五曰，教其心以赏罚之诚。”“三官”指鼓、金、旗三种号令工具。在教育训练的方法上，要“因便而教，准利而行；教无常，行无常，两者备施，动乃有功。”(《管子·兵法》)就是说，根据战争的需要，对士兵进行多种形成的教育训练。在训练方法上，也不能固守一成不变的常规，士兵的行动也要机动灵活，两者兼而有之。以此，来提高官兵的素质。
齐威王非常重视武器装备的建设，不断的改善武器装备。“故凡兵有大论，必先论其器，”“备具，胜之原”, “器械未具，犹之不治。……是故器成卒选，则士兵胜矣。”“一器成，往夫具，而天下无战心；二器成，惊夫具，而天下无守城；三器成，游夫具，而天下无聚众。”(《管子·参患》)这些精辟的论述，足以说明要强兵必须加强武器装备的建设，武器装备的精良是作战胜利的重要因素。在一般情况下，通过考察敌我双方武器装备的优劣，就可看出能否在作战中获胜。可见武器装备建设就显得特别重要。
为了保证军队能够具有完备而精制的武器，其具体措施有三：第一，“聚天下之精材”来做武器。用高价收购原料，如值五酬六，值九酬十；第二，“来天下之良工，”“论百工之锐器。”用高酬金雇用天下的能工巧匠，来制作精良的武器；第三，对武器装备还要进严格的试验、检查、保管工作，做到“春秋角试以练，精锐为右，成器不课不用，不试不藏。”(《管子·七法》)有了好的武器装备，再加上训练有素的官兵，军队的战斗力就大大地加强了。
后勤供应也是军队建设的一个重要方面。后勤供应的好坏，也直接关系着战争的胜败。齐国的兵家们提出了“因粮于敌”的主张，就是从敌国领得粮食供应。这样就大大减少了远途运输的困难和民众的徭役之苦。
总之，齐威王在军事方面进行了一系列的改革，改变了齐军“号为怯”的局面。正如苏秦所说的齐“带甲数十万，粟如丘山。三军之良，五家之兵，进如锋矢，战如雷霆，解如风雨”(《史记·苏秦列传》)，使齐军成为列国中一支最强大的军队。
四、扩建学宫，招揽人才
齐威王为了富国强兵，还大力扩建稷下学宫，招揽有用人才，为其出谋划策。《风俗通义》载：“齐威、宣王之时，聚天下贤士于稷下，尊宠若邹衍、田骈、淳于髡之属甚众，号曰列大夫，皆世所称，咸作书刺世。”
齐威王在稷下“开第康庄之衢，高门大屋”，以待士人。各国贤士“且来去自由，”就是说来稷下学宫的天下贤士可自由来往，留去自由，齐国不加干涉。并给稷下学者以优厚的待遇。在政治上“皆命曰列大夫”，尊为上宾；在经济上，享受上大夫的俸禄，且“赀养千钟。”让他们未有生活之忧，即来之则安之。
因此，稷下先生及各派著名学者荟萃于稷下，讲学、传道授业，著书立说，百家争鸣，为齐国统治者制造舆论，设计蓝图，拟定典章制度。如稷下黄老之学的兴起，就是因齐统治者政治需要的产物。他们打着黄帝是田齐统治者远祖的旗号。来论证田齐统治者建立帝王之业，称霸天下的合理性。
不少稷下学士还被齐王委以重任，直接参与重大的外交活动。“威王八年，楚大兵加齐。齐王使淳于髡之赵请救兵。……至赵赵王与之精兵十万，革车千乘。楚闻之，夜引兵而去。”(《史记·滑稽列传》)淳于髡还多次作为齐使出使他国，维护了齐国的尊严和利益。著名的稷下学者邹衍也曾出使他国，“齐使邹衍过赵，平原君见公孙龙及其徒綦毋子之属，论‘白马非马’之辩，以问邹子。”可见稷下先生出使他国，是作为齐国的使者，受命于齐王，身负重任，充当说客，为齐国的政治需要服务。
总之，稷下先生及各派著名学者在稷下学宫传道、授业、解惑，争鸣，培养出了众多的人才，不少有成主不的学者被委任为各级官吏，直接参与国家的政治活动。为齐威王的富国强兵，争雄称霸做出了杰出的贡献。
齐威王具有改革家的胆识与魄力，具有振兴国家的雄心与壮志。他视人才为宝，不惜以高官厚禄吸引人才，不拘一格录用人才；他广开言路，奖励臣民进谏，虚心接受建议；他重视调查研究，赏善罚恶，严肃法纪；他以农为重，也能根据国情发展于工业、山海之利及对外贸易；他宣研兵法，训练官兵，改善军备；他扩展了稷下学宫，既吸引、培养了人才，也促进了文化教育事业的发展。这些都是齐威王改革的成功之处。齐国在威王时国富兵强，人民生活安定，取代了魏国的首强地位，余威所及，到宣王、闵王时期，齐国国势仍然称盛，皆得力于威王的改革。因此，齐威王的改革在齐国历史上，乃至中国历史上都具有重要的地位。
但齐威王的改革也有不彻底和不足之处，主要有三：一是对田齐贵族的特权未从制度上加以必要的限制。这与商鞅变法相比是相当明显的。商鞅变法针对宗室贵族靠世卿世禄，不谋进取的时弊，规定“宗室非有君功，均不得为属籍，”取消了宗室贵族的特权；而齐国的田氏宗室贵族特权在齐威王改革时未受到限制，致使齐国封君权力太重危及国家。二是赏赐军功，未形成制度。这与商鞅变法相比也是明显的。商鞅在首批变法中规定：“有军功者，各以率受上爵。”齐国虽也赏赐军功，但未明确等级，未形成制度。只规定在战场上能斩取敌人一个首级的士兵，赏给有限的奖金，则很难起到鼓舞士气的作用。三是由于未对宗室贵族特权加以限制，权力易被贵族垄断。再加改革的某些方面不够彻底，措施不力，所改革的成果易于丧失。
改革本来就是上位者的游戏，为了维护自己的利益而做的让步。自然有很多拖拖沓沓，遮遮掩掩的手段，让效力的驴子也能够看得到眼前的萝卜，干活卖力点。至于将来会不会有兑现不了，手下造反的麻烦，那就是后世去考虑的问题了。毕竟，一个人能力再大，也不能把子孙的活都干了。本来，改革也就是一件隔段时间就要做的功课，可以安慰不同时代的人的心。 |
